De bestaanszekerheid van veel huishoudens is verder onder druk komen te staan door de hoge inflatie. We slagen er nog steeds in om voor veel huishoudens een oplossing te bieden voor hun financiële problemen. In 2023 hebben we met veel uiteenlopende acties mensen geholpen in het krijgen van voldoende inkomen/ondersteuning om de inflatie op te vangen. Dit stond vooral in het teken van natuurlijk  de energierekening. Via ons eigen ondersteuningsloket en de uitgebreide spreekuren van Geldfit zijn veel mensen geholpen met betalingsproblemen rondom de energierekening. Met de landelijke regeling energietoeslag (de €1.300-regeling) hebben wij opnieuw veel mensen weten te bereiken. Aan bijstandsgerechtigden en inwoners met een AIO uitkering van de SVB en die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen, is de toeslag ambtshalve toegekend. Daarnaast zijn van 1186 inwoners inkomensgegevens opgevraagd bij Suwi. Uit deze check bleek dat 460 inwoners recht hadden op de energietoeslag en het resterende aantal niet in aanmerking kwamen i.v.m. te hoog gestegen inkomen of bijvoorbeeld vertrek uit Deventer. De afwijzingen zijn wel allemaal individueel beoordeeld. Mooie opbrengst hieruit is dat inmiddels 20 ondernemers gewezen zijn op ander voorzieningen en die in contact zijn gebracht met de medewerkers van de BBZ.

Eind 2022 en het gehele jaar 2023 kon de inwoner beroep doen op het Ondersteuningsloket. Dit loket was bedoeld voor inwoners die niet in aanmerking kwamen voor de landelijke energietoeslag of die ondanks de landelijke energietoeslag toch niet in staat waren om de (jaaraf)rekening te voldoen. In totaal zijn 207 inwoners geweest die een beroep hebben gedaan op de regeling. De ondersteuning kon bestaan uit ondersteuning voor energiekosten, maar ook voor onder andere vervanging duurzame gebruiksgoederen, gordijnen of isolatiefolie achter de verwarming. De voorzieningen werden verstrekt op advies van de energiecoach die aan de hand van huisbezoek beoordeelde wat nodig was om de maandelijkse energielasten te verlagen.

In 88% van de huishoudens die zich bij ons meldt lukt het om de schulden op te lossen of beheersbaar te maken. We zien wel dat de doorlooptijd is opgelopen, maar dat heeft voor een belangrijk deel te maken met een wijziging in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Vanaf 1 juli is de looptijd van de schuldregeling verkort van 36 naar 18 maanden en dus was het voor de inwoner gunstig om te wachten met de start van het traject tot 1 juli.

In het kader van preventie hebben we een uitvoeringsplan voor de preventie en vroegsignalering van geldzorgen ontwikkeld en vastgesteld. Hiermee is er gezorgd voor een overkoepelend plan waarin bestaande en nieuwe dienstverlening elkaar versterken, worden geformaliseerd en meerjarig (financieel) geborgd. Het vormt de basis voor de dienstverlening van de komende jaren. In dit plan is ook (de evaluatie van) Deltaview verwerkt. Ook samenwerking in de keten vormt een belangrijke pijler in dit plan. Binnen IOG is hier in 2023 al het nodige op gebeurd. De kwijtschelding eigen bijdrage CAK is besloten en mensen hoeven hier nu geen bijzondere bijstand voor aan te vragen. Er is gericht campagne uitgevoerd in wijken en dorpen om extra bekendheid te geven aan de minimaregelingen (zoals bijzondere bijstand, Rechtop, Leergeld), energieregelingen en mogelijkheden voor laagdrempelige ondersteuning bij geldvragen (Geldfit). Bereken uw recht is operationeel. Met deze applicatie kunnen inwoners laagdrempelig nagaan of ze mogelijk recht hebben op minimaregelingen en ondersteuning en hoe ze dit kunnen aanvragen. Met Rechtop, De Scheg, MIMIK en Leergeld is een winteractie opgezet voor mensen met een laag inkomen om iets leuks te doen in de periode van de Kerstvakantie; hiervan is veel gebruik gemaakt en inwoners waardeerden de actie.

Vanwege de begin 2023 geconstateerde personele knel kon de implementatie van IOG minder voortvarend uitgevoerd worden dan beoogd, onder andere verschillende pilots zijn toen opgeschort. Er is een brede analyse uitgevoerd aan de hand van de 6 aanbevelingen uit het onderzoek bewind, waaronder een interne en externe scan, gesprekken met de raad,  met samenwerkingspartners en cliëntvertegenwoordiging. De acties uit deze  analyse zijn vervat in het Plan van aanpak n.a.v. onderzoek bewind en de Routekaart. Om de gewenste doelen van IOG te kunnen bereiken zijn twee nauw met elkaar verbonden sporen nodig en in gang gezet:  Het (cultuur)verandertraject, waarbij het gaat over het in de volle breedte  leren werken volgens de bedoeling, de samenwerking tussen de verschillende ‘bloedgroepen’ verbeteren en het constant toepassen van de beschreven taken,  rollen en verantwoordelijkheden in de praktijk. Het tweede spoor is de actualisatie van de implementatie van IOG.

Afgelopen jaar zijn meer mensen uitgestroomd, dan ingestroomd in de uitkering. Het totale bijstandsbestand is met 1% gedaald. Van de totale uitstroom (678) is 45% uitgestroomd omdat zij werk hebben gevonden of begonnen zijn aan een (nieuwe) studie. De uitstroom van 323 is lager dan de 350 die we verwacht hadden. In het Aanvalsplan zijn echter diverse preventieve acties uitgevoerd die financieel wel de waarde van 350 uitstroom hebben. De dienstverlening voor de groep Groeien is aangescherpt. Er zijn instrumenten doorontwikkeld voor onder andere psychisch kwetsbaren en jongeren. Met het inzetten van deze maatwerktrajecten wordt de beweging naar werk en opleiding versneld. Ook heeft de pilot Life-coaching, waarbij op integrale wijze ondersteuning wordt gegeven aan inwoners met multi-problematiek, zijn vruchten afgeworpen. Deze integrale blik wordt ook verwacht van de jobcoaches, waardoor dit één van de nieuwe opgestelde kwaliteitseisen voor jobcoaches is als onderdeel van de re-integratieverordening 2023. Niet iedereen kan zich (direct) ontwikkelen naar werk, maar een aanzienlijk deel van onze bijstandsgerechtigden zet zich wel, al dan niet extra gestimuleerd of begeleid door inkomensconsulenten en werkconsulenten,  actief in voor de stad.  Zo’n 200 klanten binnen Zorgen en Faciliteren zijn actief als vrijwilliger en 40 klanten zijn actief als mantelzorger. Binnen Groeien zijn 80 klanten actief begeleid naar vrijwilligerswerk. Voor de mensen in groeien is dit voor nu het maximaal haalbare, maar is het uiteindelijk wel een opstap in de ontwikkeling naar werk.  In 2023 is er nieuw beleid voor beschut werk vastgesteld, wat de mogelijkheid heeft gecreëerd om contracten voor onbepaalde tijd aan te bieden. Dit betekent meer financiële zekerheid voor deze inwoners. Het betekent daarnaast ook dat werk een stabiele factor wordt, waardoor iemand zich meer gezien en gewaardeerd voelt. Er waren in 2023 62 inwoners met een beschut werk indicatie, die een dienstverband hebben. Het Ontwikkelfonds heeft het afgelopen jaar de laatste scholingsvouchers verstrekt aan inwoners en werkgevers uit de regio. Aansluitend hierop heeft er een evaluatie plaats gevonden. De succesfactoren en lessen die hieruit naar voren komen, worden gebruikt in de voorbereidingen op een nieuw scholingsfonds. Er is opnieuw een opdracht verstrekt aan het Ondernemershuis om ondernemers met (dreigende) financiële problemen een stap verder te helpen.

In de periode september 2022 – december 2023 is uitvoering gegeven aan het Actieplan BUIG. Dit actieplan was nodig vanwege het feit dat de gemeente Deventer structureel tekortkwam op het BUIG budget (gebundelde uitkering voor betaling van de bijstandsuitkeringen) en dit actieplan gold als onderlegger voor de vangnetaanvraag (aanvraag bij het ministerie om het BUIG-tekort te dempen) over het jaar 2022.  Deze vangnetaanvraag is gehonoreerd. In het Actieplan zijn, samen met maatschappelijke partners in Deventer, nieuwe werkwijzen uitgeprobeerd. Daar waar het effectief is wordt het geïncorporeerd in de reguliere dienstverlening. Denk hierbij aan: pilots ondersteuning psychisch kwetsbaren, pilot samenwonen en de pilot lifecoaching/ jobcoaching. Er wordt gebouwd aan structureel betere (integrale) dienstverlening aan jongeren. En het offensief LKS loont: meer inwoners participeren naar vermogen en zijn in staat om zinvol bezig te zijn in een baan. Het Actieplan heeft gezorgd voor scherpte bij beleid en uitvoering bij het realiseren van de acties, het monitoren van de voortgang en het gaandeweg leren van wat wel en niet werkt en het heeft ook bijgedragen aan het versterken van de verbinding en samenwerking van KonnecteD en Inkomensondersteuning.  Ook zijn er lessen getrokken wat nog beter kan of waar nog kansen liggen (voor de vangnetaanvraag over 2023). Zoals de begeleiding van oudewetters naar werk, het uitrollen van de basisbaan (in de wijk) en de integrale ondersteuning aan klanten uit de groep Groeien.

De ingezette groei van het aantal nieuwe statushouders en gezinsmigranten heeft in 2023 doorgezet. Stand 31 december 2023: start regie voor 122 statushouders (waarvan 5 onder de oude wet inburgering vallen, de zgn. ‘ondertussengroep) en 15 gezinsmigranten. In de loop van 2023 werden wij in de uitvoering van de wet inburgering geconfronteerd met oplopende wachttijden voor inburgeringsplichtigen. De wachtlijst is eind 2023 opgelopen tot 44 statushouders en 74 gezinsmigranten. Vanwege de oplopende wachttijden heeft Bureau de werkvloer de opdracht gekregen voor de groep statushouders een aanbod te ontwikkelen met taal en activiteiten om nader kennis te maken met de stad. Dat is onder de naam 'Iedereen aan Boord' in november 2023 van start gegaan.

Groep gezinsmigranten is onverwacht groot. Het grote aantal wachtende gezinsmigranten wordt veroorzaakt door een onvolledige gegevensuitwisseling tussen de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) en Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) over potentieel inburgeringsplichtigen in de periode januari 2022 en mei 2023. Dit is in augustus 2023 gecorrigeerd.

Het aandeel statushouders dat gestart is met een B1-route blijft hoger dan geraamd, wat ook geldt ook voor het aandeel dat de onderwijsroute volgt. Het aandeel van de deelnemers dat is gestart met de zelfredzaamheidsroute (Z-route) groeit, maar blijft nog steeds achter bij de raming. In 2023 is een tweede pilotgroep gestart met een traject bij Matz Social. Deze pilot is mede tot stand gekomen met cofinanciering van de provincie Overijssel. Voor andere groepen heeft KonnecteD MindSpring ingezet en Base2Work.

Eind 2023 is gestart met de evaluatie van de uitvoering van de Wet Inburgering in Deventer.